Buddsoddi a Phrofi 

Gan Simon Jones – Prif Weithredwr, Canolfan Fyd-eang Rhagoriaeth Rheilffyrdd 

Roedd yr Adolygiad Gwariant yn foment bwysig i seilwaith yn y DU. 

Mae cyhoeddiad y Canghellor y bydd buddsoddiad ychwanegol sylweddol yn cael ei wneud i roi hwb i brosiectau tai, ynni, amddiffyn, trafnidiaeth a digidol newydd yn gadarnhaol am nifer o resymau. 

Efallai yn bwysicaf oll, mae'n dynodi ymrwymiad newydd gan Lywodraeth y DU i fuddsoddi mewn seilwaith hanfodol ac yn arwydd o foment bwysig pan mae'n ymddangos yn hyderus unwaith eto o'r hyn y gall seilwaith rheilffyrdd yn benodol ei gyflawni.  

Ar ôl y gostyngiad mewn hyder a ddioddefodd y diwydiant rheilffyrdd yn dilyn lleihau HS2, mae'n gymeradwyaeth gadarn bod llywodraeth y DU unwaith eto'n gweld rheilffyrdd fel ffordd strategol o dyfu'r economi. I brosiectau sy'n chwilio am fuddsoddiad preifat, mae hynny'n arwydd hanfodol i'r farchnad bod y llywodraeth yn barod i fod yn feiddgar ac yn gweld dyfodol bywiog i'r diwydiant.  

I lywodraeth y DU, mae hyn, wrth wraidd y stori, yn ymwneud â’r genhadaeth twf genedlaethol a sicrhau bod y newidiadau i reolau benthyca y mae wedi ymrwymo iddynt yn talu ar ei ganfed nid yn unig o ran swyddi a sgiliau newydd ond ymdeimlad o obaith unwaith eto mewn ardaloedd sydd wedi cael eu taro’n galed gan ddad-ddiwydiannu.  

Rwyf i, yn fy marn i, yn croesawu'r dull hwnnw, yn enwedig natur seiliedig ar le'r buddsoddiadau sy'n cael eu gwneud. Mae newidiadau i Lyfr Gwyrdd y llywodraeth, y Strategaeth Seilwaith ddiweddar a'r Strategaeth Ddiwydiannol sydd ar ddod yn dangos bod hon yn llywodraeth sy'n barod i ailfeddwl yn gadarnhaol, mewn ffordd sylfaenol, sut mae ein heconomi'n gweithredu. 

Gall datblygu – a buddsoddi mewn – seilwaith o ansawdd uchel gefnogi creu swyddi gwyrdd newydd a datblygiad economaidd strategol, sy'n seiliedig ar leoedd, yn weladwy ledled y DU. Ond gellid a dylid cymryd mesurau eraill nawr i sicrhau bod yr ymrwymiad sy'n cael ei wneud i seilwaith newydd yn trosi'n ddarpariaeth effeithiol a bod y buddsoddiadau newydd sylweddol sy'n cael eu gwneud yn cael eu gwneud y mwyaf posibl. Maes allweddol yw edrych o'r newydd ar sut rydym yn cynllunio ac yn cyflawni prosiectau mawr.  

Yn benodol, mae angen rhoi mwy o sylw i sut y gellir datblygu seilwaith newydd yn fwy fforddiadwy dros y blynyddoedd nesaf. Y gost gyfartalog dros gyfnod o orwario ar gyfer prosiectau seilwaith yn y DU yw 57% ac ar adeg o adnoddau dan bwysau – a phan fo’r llywodraeth yn gwneud ymrwymiad buddsoddi mor bwysig – mae’n hanfodol nad ydym yn gwastraffu’r cyfle sydd o’n blaenau. 

Mae seilwaith rheilffyrdd yn un maes lle mae angen mynd i'r afael â'r her fforddiadwyedd yn uniongyrchol. Un elfen o hynny yw datblygu platfform newydd, pwrpasol ar gyfer profi arloesedd rheilffyrdd a systemau integreiddio o'r radd flaenaf, rhywbeth nad yw'n bodoli yn y DU ar hyn o bryd. 

Mae effeithiau negyddol y bwlch arloesi presennol mewn rheilffyrdd yn rhy amlwg. Ar gyfer arloesi cynnyrch a thechnoleg, mae diffyg gallu ymchwil, profi ac ardystio o'r radd flaenaf yn arafu'r amser y mae'n ei gymryd i syniadau newydd gael eu trosi'n welliannau newydd i deithwyr ac yn effeithio ar bopeth o berfformiad rhwydwaith i ddibynadwyedd i wydnwch hinsawdd. Ar gyfer seilwaith mae'r effaith hyd yn oed yn fwy llym, gyda dylunio, datblygu a chyflawni prosiectau mawr wedi'u llesteirio'n ddifrifol.  

Yn benodol, mae diffyg cyfleusterau o ansawdd uchel ar gyfer integreiddio systemau a phrofi cyn-leoli wedi achosi gorwariant sylweddol o ran amser a chost ar gyfer prosiectau rheilffordd proffil uchel. Mae Crossrail yn enghraifft ddiweddar nodedig. Roedd seilwaith craidd Llinell Elizabeth wedi'i adeiladu'n bennaf erbyn 2017 ond ni allai agor tan 2022 yn bennaf oherwydd na allai'r trenau redeg heb yr integreiddio systemau angenrheidiol ar draws y llinell.  

Gallai'r DU ddechrau mynd i'r afael â rhai o'r heriau fforddiadwyedd seilwaith rheilffyrdd mawr hyn ac ar yr un pryd sicrhau bod mwy o effaith y buddsoddiad sy'n cael ei ymrwymo nawr yn cael ei deimlo yn y DU gyda chwpl o fesurau pwysig. 

Yn gyntaf, gallai ddefnyddio ei fuddsoddiad newydd fel lifer i sicrhau bod safonau gweithredu newydd a chryfach yn cael eu hymgorffori ym mhob prosiect seilwaith rheilffyrdd mawr sy'n ei gwneud yn ofynnol iddynt gynnal profion integreiddio systemau cyn-leoli o ansawdd cyn eu cyfnod cyflawni, gan sicrhau eu bod yn lleihau'r oedi a'r gorwariant costau sydd wedi plagio prosiectau rheilffyrdd mawr yn ystod y blynyddoedd diwethaf. 

Yn ail, gallai orfodi dull newydd beiddgar ' Profi-Brydeinig Tyfu-Brydeinig' ar gyfer arloesi a darparu seilwaith rheilffyrdd sy'n gofyn am gyfran fwy o gynhyrchion a phrofion rheilffyrdd, sydd mor hanfodol i uchelgeisiau seilwaith rheilffyrdd, yn cael eu gwneud yma yn y Deyrnas Unedig. Gellid cyflawni dull o'r fath trwy ddatblygu cefnogaeth a chymhellion polisi sy'n annog OEMs, gweithgynhyrchwyr, rheolwyr seilwaith a'r gadwyn gyflenwi i ddefnyddio cyfleusterau arloesi safonol rhyngwladol, wedi'u lleoli yn y DU, wrth ddatblygu a phrofi cynhyrchion a phrosiectau rheilffyrdd newydd.  

Efallai y bydd y rhain yn swnio fel awgrymiadau sych a thechnegol, ond gallent gael effaith bwysig ar gyflawni'r uchelgeisiau y mae'r llywodraeth yn gobeithio amdanynt.  

Yn gyntaf, gallent helpu o ran sicrhau nad yw'r buddsoddiadau sylweddol sy'n cael eu gwneud gan Lywodraeth y DU mewn rheilffyrdd – heb sôn am y cyfalaf gwleidyddol y mae'n ei wario – yn cael eu pylu gan straeon newyddion negyddol am sut mae heriau technoleg ac integreiddio yn arwain at brosiectau'n mynd dros amser a thros y gyllideb. 

Yn ail, gall ddangos mewn ffordd wirioneddol sut mae'r rheilffordd yn pwyso ar ei strategaeth ddiwydiannol newydd a'i chenhadaeth twf mewn ffordd ystyrlon drwy gefnogi swyddi a sgiliau domestig newydd – dull y mae llawer o wledydd eraill eisoes yn ei gymryd. Bydd GCRE ei hun yn creu 1,100 o swyddi dros y degawd nesaf ac yn cefnogi mwy na £1.2bn o fuddion ehangach dros ei oes. Ar yr un pryd bydd yn creu gallu newydd unigryw yn ein heconomi ac yn cyfrannu at ystod o ganlyniadau polisi pwysig. Am bob £1 a fuddsoddir yn GCRE, mae £15 yn cael ei ddychwelyd i'r economi leol, cymunedau a diwydiant ehangach, dim ond pymtheg milltir o Waith Dur Tata lle mae miloedd o swyddi'n cael eu colli dros yr ychydig flynyddoedd nesaf. 

Dychmygwch pa effaith y gall y buddsoddiad unwaith mewn cenhedlaeth hwn mewn seilwaith newydd ei chael os ydym yn rhoi creadigrwydd, meddwl a chynllunio y tu ôl iddo?  

Un mawr, mae'n siŵr.